Піар по-полтавськи: Скільки бюджету коштує висвітлення діяльності місцевих чиновників

Анастасія Добряк, видання ЗМІСТ

Кожна рада або адміністрація має власну пресслужбу, але посадовцям цього замало. Полтавський досвід показує, що для більшого охоплення повідомлень про їхню роботу використовують і зовнішні майданчики: місцеві онлайн-медіа й телеканали. І так, роблять це за бюджетні гроші.

Воєнний стан також не став перешкодою для витрат на піар. Міська рада ніби й відмовилася від висвітлення, але витратила на це понад 200 тисяч гривень. Полтавська ОВА відмовилася від висвітлення новин про свою діяльність на понад півмільйона гривень тільки після зміни керівництва області – Дмитра Луніна на Філіпа Проніна.

У цьому матеріалі ЗМІСТ розповідає скільки витратили на висвітлення діяльності Полтавська міська рада та її установи, Полтавська обласна військова адміністрація та Полтавська обласна рада. Також журналісти запитали про плани місцевої влади на 2024 рік.

‍

Полтавська міська рада

Потребу у висвітленні діяльності міської ради за мільйон гривень з бюджету у 2023 році депутати міської ради поставили під сумнів. Ці гроші виконавчий комітет хотів витратити на висвітлення своєї діяльності на радіо, телебаченні, в інтернет-виданнях та на шпальтах місцевих газет.

Голосування за цю програму провалили. Але протягом року міська влада витратила на свій піар приблизно 240 тис. грн з бюджету громади. Як їм це вдалося?

Керівниця пресслужби Марина Сєрова на запит ЗМІСТу відповіла, що Програму висвітлення дiяльностi органiв мiсцевого самоврядування у 2023-му році не втілювали.

Ймовірно, через це посадовцям довелося шукати інші шляхи для висвітлення роботи й закладати гроші в інших програмах. Приміром, Управління житлово-комунального господарства додавало по майже 50 тис. грн на висвітлення у програмах, де вони є розпорядниками коштів. Так робили і їхні колеги.

Протягом 2023 року послуги з висвітлення, за даними Prozorro, замовляли різні управління і департаменти Полтавської міської ради

Управління у справах фізичної культури та спорту підписало договір з місцевим підприємцем на 49 тис. грн за висвітлення їхньої діяльності в інтернеті. Департамент цивільного захисту пішов цим же шляхом і замовив послуги у місцевого онлайн-медіа за 49 тис. грн та іншого підприємця на таку ж суму. За ці гроші публікували інформаційні довідки для містян про безпеку під час ожеледиці або правила на випадок повітряної тривоги.

Управління майном комунальної власності міста обрало основним форматом відеоматеріали, а точніше їхнє створення. За п’ять відеороликів чиновники погодилися віддати 49 тис. грн з бюджету. Їх публікували на YouTube-каналі міської ради, де вони набирали до сотні переглядів. Ще 20 тисяч замовити за послуги місцевого підприємця, що стосувалися піару і ще понад 12 тисяч гривень — за публікації у місцевому медіа.

Управління житлово-комунального господарства теж витрачало кошти на висвітлення діяльності. Через Prozorro посадовці замовляли для висвітлення своєї діяльності:

1) 10 тис. секунд ефіру у ТОВ «Край медіа»;

2) 2 послуги з висвітлення діяльності від ФОП Романенко С.В;

Піаром цьогоріч займалися і місцеві медзаклади. До прикладу, центр первинної медико-санітарної допомоги витратив 12 тис. грн, аби їх почули на радіо.

За даними Марини Сєрової, наразі невідомо чи закладатимуть гроші на програму висвітлення, яка піаритиме роботу міськради загалом. Також усе залежатиме від голосування за бюджет Полтавської громади на наступний рік.

‍

Полтавська обласна рада

На відміну від міської, обласна рада витрачає гроші на висвітлення діяльності «централізовано» та за допомогою Програми розвитку місцевого самоврядування у Полтавській області на 2021 – 2023 роки. Щоправда, станом на 11 грудня 2023-го в установі немає даних про звіти щодо витрат протягом року, йдеться у відповіді на запит ЗМІСТу.

За інформацією з тендерів на відкритій платформі Prozorro, цьогоріч обласна рада підписала угод приблизно на 3 млн 600 тис. грн.

Голова ради Олександр Біленький у відповіді щодо витрат на висвітлення діяльності був малослівним, заявивши, що всі дані можна знайти у вільному доступі. Лише повідомив, що вони використовують різні платформи. Серед них є медіа, Книга пошани та соціальні мережі.

Згідно з програмою, спершу щороку на висвітлення діяльності депутатів обласної ради та кращих практик громад у медіа закладали по 800 тис. грн. З 2021 року на піар закладають по 1 млн 198 тис. грн. Сюди враховують інформаційний супровід сесій обласної ради, засідань комісій, робочих поїздок тощо. На практиці ж, у тендерній документації згадують не лише ці видатки з програми, а й інші статті про інформування громад.

За даними Prozorro, обласна рада користувалася послугами місцевого телеканалу ІРТ. У березні посадовці замовили майже 6 тис. хвилин ефірного часу за 1,3 млн грн. Як повідомляли журналісти, цей канал викупив Сергій Бєлашов — депутат обласної ради від «Батьківщини». «Полтавщина» писала про можливий зв’язок телеканалу з лідером «Довіри», від якої на вибори йшов голова обласної ради у 2020 році.

У квітні замовили виготовлення 183 відео за 550 тис. грн, відхиливши дешевшу пропозицію «через аномально низьку ціну» іншого підприємця. Цього ж місяця, за кошти обласної програми, замовили 1 тис. 80 хвилин на каналі ІРТ за 646 тис. грн.

До замовлення висвітлення діяльності потім повернулися у вересні й підписали договір з ІРТ на понад 2 тис. хвилин в ефірі. Також канал планує отримати 130 тис. грн за 217 хвилин ефірного часу.

Досвідом засновника вирішило скористатися і комунальне підприємство «Полтававодоканал». За 300 тис. грн вони хотіли придбати послугу з трансляції інформаційних програм та висвітлення роботи комунальників. Але 13 грудня договір вирішили не підписувати.

Планів на 2024 рік, за даними Олександра Біленького, обласна рада теж немає, або ж не хоче про них говорити.

‍

Полтавська обласна військова адміністрація

У Полтавській обласній військовій адміністрації (далі ПОВА) над висвітленням діяльності працює окремий департамент. Як повідомила ЗМІСТу його керівниця Вікторія Пилипенко, фінансування погоджувала обласна рада.

Станом на 8 грудня 2023-го року, адміністрація уклала угод на висвітлення діяльності на 3 млн 365 тис. грн. З них оплатили послуг на 2 млн 660 тис. грн. Після призначення нового начальника Полтавської ОВА Філіпа Проніна, нових договорів не укладали, а в односторонньому порядку розірвали угод на 554 тис. грн.

На Prozorro можна знайти тендери, які оголошував Департамент інформаційної діяльності ПОВА. Першою угодою у 2023 році стало висвітлення діяльності на радіо на 50 тис. грн. Згодом замовили виготовлення та поширення текстових матеріалів у місцевому медіа.

Департамент також замовляв публікації у районних газетах, витрачаючи на такі угоди менш як 10 тис. грн. У публічному доступі їх щонайменше до десяти.

Як і обласна рада, ПОВА платила за піар на каналі ІРТ. У вересні в телевізійників замовили послуг на 99 тис. грн. Цього ж місяця з каналом підписали угоду на 199 тис. грн. Також «Зоря Полтавщини» отримала 62 тис. грн за висвітлення діяльності.

Про плани на 2024 рік у ПОВА, як і їхні колеги з міської та обласної ради, також не знають, бо усе залежатиме від ухваленого обласного бюджету.

Отже, попри наявність власних пресслужб, ради різних рівнів звертаються за послугами медійників або підрядників для виготовлення контенту. Подекуди на це витрачають мільйони гривень на рік, а громади можуть й не знати про це, бо матеріали у медіа переважно не маркують, а звітів про витрати ради не публікують. Хіба громадськість самостійно починає цим цікавитися і запитує: а чи дійсно нам це потрібно під час війни?